Nyolc helyett már csak két évre tervez Győr a helyi buszközlekedésben

Jelentősen átírta a győri helyi autóbuszos közszolgáltatás hosszabb távú rendezésére vonatkozó korábbi terveit a város: az áprilisban még nyolcéves időtartamra előkészített közszolgáltatási szerződés helyett a legfrissebb előzetes tájékoztató már mindössze kétéves szolgáltatási időszakkal számol. A kezdő időpont nem változott, az új szerződés továbbra is 2028. január 1-jén lépne hatályba, ám az eredetileg tervezett 2035. december 31. helyett már 2029 végén lejárna.

A változtatás azért is figyelemre méltó, mert az eredetileg tervezett nyolcéves időtáv éppen azt a problémát oldhatta volna fel, amely több vidéki város autóbuszos közszolgáltatási pályázatánál is visszatérően jelentkezik. Az egy–három éves szerződések egy új piaci szereplő számára kevés időt biztosítanak arra, hogy a szolgáltatás megkezdéséhez szükséges járműpark és üzemeltetési háttér kialakításába fektetett összeget gazdaságosan kitermelje.

A hosszabb szerződés ugyanakkor nemcsak egy új belépő számára teremtene kedvezőbb feltételeket, hanem a már jelen lévő szolgáltatónak is jóval kiszámíthatóbb tervezési lehetőséget biztosítana. Egy többéves, biztos megrendelés mellett ugyanis már egy új járműflotta beszerzésének előkészítése és közbeszerzése is reálisabban vállalható, míg egy mindössze egy-két évre garantált feladat esetében még egy országos hálózattal rendelkező szolgáltatótól sem feltétlenül várható el, hogy kifejezetten az adott város kiszolgálására új autóbuszokat szerezzen be – még akkor sem, ha ezek a járművek a szerződés lejárta után elvileg más településekre is átcsoportosíthatók.

A hosszabb időtáv így mindkét oldal számára nagyobb tervezhetőséget jelentene, ami egy mintegy 90 autóbuszt, hozzávetőleg 200 autóbusz-vezetőt, közel 60 viszonylatot és éves szinten mintegy 400 ezer járatot magában foglaló szolgáltatás esetében különösen fontos szempont. Az önkormányzat hosszabb távon rögzíthetné a szolgáltatás színvonalával és a járműállománnyal kapcsolatos elvárásait, a szolgáltató pedig ezek ismeretében ütemezhetné beruházásait és flottamegújítását. A rövid szerződések ezzel szemben elsősorban a meglévő eszközállomány további felhasználásának kedveznek, és kevésbé ösztönöznek olyan beruházásokra, amelyek megtérülése eleve többéves időtávot feltételez. Versenyhelyzetben ugyanakkor éppen a rövidebb konstrukció hozhatja kedvezőbb helyzetbe a már jelen lévő szolgáltatót, hiszen annak nem kell a nulláról kiépítenie a feladat ellátásához szükséges jármű-, személyzeti és üzemeltetési hátteret.

A győri helyi autóbuszos közszolgáltatás hosszabb távú rendezése ráadásul már évek óta várat magára. A város 2020-ban is pályázattal próbált szolgáltatót választani, az eljárás azonban eredménytelenül zárult, így a Volánbusz akkori, 2020 végén lejáró szerződését további két évvel, 2022 végéig hosszabbították meg. A 2022-ben meghirdetett következő pályázat sem kínált érdemben hosszabb tervezési időszakot: mindössze 13 hónapra, 2023 januárjától 2024 januárjának végéig kerestek szolgáltatót. Az eljárás végül ugyancsak eredménytelenül zárult, a szolgáltatás folytonosságát pedig ismét a Volánbusz biztosította, a vele kötött közszolgáltatási szerződés 2024 végéig maradt hatályban.

Hosszú távú megoldás ezt követően sem született. A 2025-ös feladatellátásra ismét mindössze egyéves időszakra írtak ki pályázatot, amelynek eredményeként a Volánbusz jogutódja, a MÁV Személyszállítási Zrt. folytatta a szolgáltatást. A város 2026-ra újabb, ugyancsak 12 hónapos pályázatot hirdetett, ez az eljárás azonban eredménytelenül zárult, ezért a szolgáltatás folytonosságáról ismét átmeneti megoldással kellett gondoskodni.

A jelenlegi helyzet alapján 2027-ben is a MÁV Személyszállítási Zrt. marad Győr helyi autóbusz-közlekedésének szolgáltatója. Az eredménytelen pályázatot követően alkalmazott ideiglenes kijelölés ugyanis a személyszállítási szabályok alapján legfeljebb kétéves időszakra biztosíthatja a közszolgáltatás folytonosságát.

Ebben az évek óta tartó, rövid időszakokra tagolt folyamatban jelentett volna valódi fordulatot a 2026 áprilisában bejelentett konstrukció, amely 2028-tól nyolcéves időtávra rendezte volna a közszolgáltatást. Ehhez képest a szeptemberben módosított előzetes tájékoztató már mindössze kétéves szerződéssel számol: a kezdő időpont változatlanul 2028. január 1., a szolgáltatási időszak azonban 2029. december 31-én véget ér. Ez ugyanakkor még nem tekinthető végleges pályázati feltételnek, hiszen továbbra is csak az eljárást megelőző előzetes tájékoztatóról van szó, így a tényleges pályázat meghirdetéséig az időtartam és a részletes követelmények is változhatnak. A jelenlegi állás mindenesetre az, hogy Győr a korábban tervezett nyolc év helyett egy újabb kétéves szolgáltatási időszak előkészítésével számol.

A győri helyzet ugyanakkor egy tágabb, több vidéki nagyvárosban is visszatérő problémára mutat rá. Az önkormányzatok hosszú időn keresztül hozzászokhattak ahhoz, hogy az állami közlekedési társaság olyan feltételek és költségszint mellett is vállalja a helyi autóbuszos közszolgáltatást, amelyek egy piaci szereplő számára már kevésbé vagy egyáltalán nem lennének vonzóak. Ennek következményei hosszabb távon a szolgáltatás és a járműállomány színvonalán is megjelenhettek.

Amikor a Volánbusz, majd jogutódja már a tényleges költségeket jobban tükröző ajánlatokkal jelent meg, több esetben maga az önkormányzat sem tudta vagy kívánta vállalni az ehhez szükséges finanszírozást. Ez történt korábban Békéscsabán és Győrben, legutóbb pedig Szegeden is, ahol még a jelenlegi szolgáltató adta a legalacsonyabb ajánlatot, ám az is meghaladta a város által rendelkezésre bocsátott keretet. Az eredmény ezekben az esetekben rendre hasonló lett: eredménytelen pályázatok, átmeneti kijelölések és a hosszú távú rendezés további halasztása.